|
Основным направлением работы Молодежной Общественной Палаты Инициативная группа по ее созданию видит в определении системных проблем, стоящих перед российской молодежью, и поиске практических путей их решения. Ниже приведено краткое описание некоторых инициатив, осуществление которых позволит приблизить решение этих проблем.
Содержание:
МОЛОДЕЖНАЯ АССОЦИАЦИЯ ШОС
Молодежная общественная палата (МОП) и Российский союз молодежи (РСМ) совместно с Министерством иностранных дел, при поддержке Государственной Думы и Совета Федерации проводят подготовительные мероприятия по созданию Ассоциации молодежных организаций Шанхайской организации сотрудничества (АМО ШОС), учредительная конференция которой пройдет в рамках саммита ШОС в Екатеринбурге в 2009 году.
Ассоциация создается в соответствие с предложением, выдвинутым президентом России Владимиром Путиным на встрече глав государств ШОС в Шанхае в июне 2006 года и поддержанным главами остальных стран — участниц.
Концепция создания Ассоциации была представлена делегацией МОП на встрече представителей глав государств ШОС в Пекине в мае 2007 года. Все страны организации активно поддержали предложение российской стороны и выразили желание участвовать в работе по созданию Ассоциации.
Осенью 2007 года в Москве пройдет Саммит молодежных организаций стран ШОС, в рамках которого будут определены контуры будущей Ассоциации и выработан совместный подход стран Шанхайской организации сотрудничества к ее созданию. Итогом Саммита станет международная конференция «Социальная активность молодежи стран ШОС: ответственность перед будущим», в которой примут участие молодежные лидеры, политики, политологи, журналисты.
МОЛОДЕЖНАЯ G-8
Члены Совета Молодежной общественной палаты приняли участие в работе форума «Петербургский Диалог», который посетили президент России Владимир Путин и федеральный канцлер Германии Ангела Меркель.
По результатам форума был составлен список двусторонних проектов, осуществление которых будет координировать «Петербургский Диалог». Члены МОП в год председательства Германии в группе восьми ведущих промышленно развитых стран выступили с инициативой проведения международного форума «Молодежная восьмерка», в котором примут участие граждане Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции и Японии в возрасте от 18 до 35 лет, представляющие органы государственной власти, общественные организации, политические партии, научные общества, студенческие и профессиональные объединения молодежи своих стран.
Представители немецкой стороны из числа участников Форума «Петербургский Диалог» одобрили инициативу Молодежной общественной палаты и поддержали проект «Молодежная G-8».
В рамках рабочей группы «Мастерская будущего» и на общем заседании форума член Совета МОП Константин Воронков выступил с рядом инициатив, направленных на вовлечение молодежи в общественную жизнь, в политическую деятельность, в социальное творчество. По решению участников, обсуждению инициатив Константина будет посвящена отдельная встреча рабочей группы «Мастерская будущего», которая предположительно состоится зимой в Гамбурге.
ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ
Самая серьезная проблема молодых сегодня в России, отравляющая жизнь каждому по отдельности и всему государству в целом, создающая демографическую проблему — дороговизна жилья, его недоступность для граждан именно в ту пору, когда подходит время строить семью и растить детей. Государство развивает ипотеку, но для того, чтобы взять кредит, нужно иметь высокий доход и нужно скопить приличную сумму. Доступно это единицам.
Со своей стороны МОП предлагает реализовать программу «Молодежный город», где могут успешно использоваться технологии малоэтажного строительства. Суть ее проста. Молодые семьи в возрасте до 35 лет, состоящие в браке не менее года, вступают в жилищный строительный кооператив, который сам, без привлечения посредников и экономя на самой расходной статье — взяткам чиновникам, — строит квартал частных домов, в котором эти семьи и получают собственное жилье. На первый взгляд отличий от паевого строительства не видно. Но это на первый взгляд. В соответствие с проектом, земля под строительство выделяется бесплатно (для этого необходима малость — политическая воля). Налогообложение производится по льготной схеме. И главное — отсутствие материального интереса застройщика позволяет продавать жилье не по рыночной цене, а по себестоимости. И вот под это брать кредит становится реальным даже для самых небогатых молодых семей.
МОП считает, что при наличии политической воли со стороны государства этот проект будет успешно реализован и может быть взять на вооружение инициативными группами молодёжи по всей стране.
СОВРЕМЕННЫЙ ЖУРФАК
Большинство студентов, заканчивая вузы, не могут сразу найти работу по специальности. Частой причиной отказа в приёме на работу является несоответствие учебных программ реальным потребностям рынка.
МОП предложила свой вариант решения проблемы, организовав с 2006 года для студентов журфака МГУ серию специальных курсов и семинаров, а также мастер-классов ведущих журналистов и медиаменеджеров. Такое общение позволяет студентам получить уникальные знания в области медиаменеджмента из первых рук, изучить индустрию контента СМИ изнутри, получить адекватное представление о социальных и профессиональных функциях журналиста и медиаменеджера в современном обществе, научиться создавать актуальный и востребованный медиапродукт и т. д., что необходимо в условиях жёсткой конкуренции на рынке массовой информации.
Проект МОП не альтернатива существующим журфакам. Он альтернативен существующему положению дел, когда учебные программы в вузах зачастую не успевают за быстро меняющейся практикой, поскольку фиксация новых реалий в университетских и институтских программах проходит довольно медленно. «Современный журфак» призван помочь вузам компенсировать этот недостаток.
БОРЬБА С НЕУСТАВНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В АРМИИ
Проблема "дедовщины" в российской армии существует не один десяток лет, однако в последнее время к ней приковано особое внимание. Мы считаем, что только совместными усилиями общества и государства можно выработать механизмы профилактики и борьбы с нарушениями, практикующимися в армии. Ниже приведены некоторые из предложений, выдвинутые членами МОП:
Опыт развитых стран показывает, что психологический климат в войсках улучшается, когда растет интеллектуальный уровень армии. Мы убеждены, что только комплексная государственная программа, направленная на повышение престижа воинской службы, может в корне изменить ситуацию с"дедовщиной" в армии. Базовый принцип программы – создание приоритетных условий для тех, кто отслужил. Прежде всего, в области получения высшего образования, жилья (предоставление льготных образовательных и ипотечных кредитов), профессионального u1086 ориентирования. Именно эти меры позволят привлечь к службе в армии многих, кто сегодня пытается ее избежать.
Создание механизмов гражданского контроля за жизнью воинских частей:
- Передача функции контроля Уполномоченным по правам человека с правом инспекции военных частей, а также создание при них горячих линий "Антидедовщина". Это могло бы существенно снизить безнаказанность совершаемых за военными заборами преступлений. Гласность порождает ответственность.
- Внесение изменений в Закон "О СМИ". Важную роль во вскрытии фактов неуставных отношений играют СМИ. Однако армейские чины на местном уровне зачастую не предоставляют достоверной информации о том, что происходит за стенами военных частей, чем напрямую нарушают Закон РФ "О средствах массовой информации". К сожалению, в самом Законе не прописана степень ответственности должностных лиц за сокрытие и воспрепятствование получению информации. Установление в законе о СМИ правовой нормы, предусматривающей ответственность за нарушение прав журналистов на доступ к информации способствовало бы развитию гражданской "прозрачности"армейской системы.
- Создание на региональном и муниципальном уровнях специальных комиссий по мониторингу прохождения срочной службы в армии. Предполагается, что в состав комиссий должны входить представители региональных и муниципальных органов власти, ветеранских и общественных организаций, депутаты региональных законодательных собраний и муниципальных образований, родители призывников. Наделение комиссий правом посещения частей могло бы стать одним из шагов в борьбе с неуставщиной.
- Пересмотр юридической трактовки понятия "дедовщина". Неуставные отношения, "солдатское рабство" и другие армейские болезни следует рассматривать, в первую очередь, не как нарушения воинской дисциплины и устава, а как нарушения гражданских прав граждан Российской Федерации. Представляется, что передача подобных дел в компетенцию гражданских судов и гражданской прокуратуры существенно повысила бы их раскрываемость и, как следствие, предотвратила бы рецидивы в будущем.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ КРЕДИТЫ
Сегодня более половины российских студентов платят за свое обучение. При этом, чтобы дать детям образование, многие семьи вынуждены расставаться с отнюдь не лишними деньгами. Воспользоваться кредитом на обучение в ВУЗе, а после окончания вернуть его – такой вариант устроил бы многих россиян. Именно поэтому сегодня назрела острая необходимость в специальном законодательстве, регулирующем процесс предоставления и выплат образовательных кредитов.
Суть предложений МОП в этой области сводится к следующему. Государство в лице Правительства РФ стимулирует образовательные кредиты в качестве одного из основных механизмов финансирования высшего образования в РФ. Это выражается в:
- выступлении государства в качестве гаранта по кредитам;
- установке процентной ставки по ним существенно ниже рыночной;
- субсидировании государством разницы между рыночнойи установленной ставкой кредита.
При этом, государственное регулирование рынка образовательных кредитов совершенно не означает, что именно государство будет предоставлять кредиты. Намного более эффективным способом кредитования является выдача образовательных кредитов кредитными организациями или самими ВУЗами (через специальные инвестиционные структуры).
Проектом предлагается тройственная система кредитования: помимо крупного банка, предоставляющего кредит, и ВУЗа, студенты которого эти кредиты получают, в систему входит еще и страховая компания, которая страхует банковские риски. Причем, страхуется не каждый отдельный кредит, а так называемый "кредитный портфель" - заемщики и поручители разного уровня надежности. Такой принцип страхования позволит снизить процентные ставки и воплотить в реальность принцип "богатые платят за бедных", поскольку прибыль страховых компаний от процентов, получаемых с 10 студентов, выше компенсации, которая выплачивается банку за одного неплательщика.
ВВЕДЕНИЕ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В ратифицированной Россией "Конвенции ООН о правах ребенка" декларируется: "Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовуюзащиту, как до, так и после рождения".
Несмотря на то, что институт Уполномоченного по правам ребенка в рамках строго ограниченных полномочий действует в ряде субъектов РФ (в частности, в Волгоградской, Вологодской, Краснодарской, Самарской областях и в Москве), мы считаем, что одним из серьезных шагов к решению детских проблем могло быстать учреждение такой должности на федеральном уровне.
В функции Уполномоченного должно входить обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также всеми действующими на территории РФ организациями.
ШКОЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
Поддержка государственных и муниципальных школ
Система школьного образования не получает достаточного финансирования, несмотря на признание важной роли школы в развитии человека и общества.
Предлагаемый МОП экономический механизм, традиционно используемый в других государствах, позволяет исключить из налогооблагаемой базы расходы, осуществляемые налогоплательщиком в виде средств, направленных на цели, обеспечивающие создание и содержание государственных и муниципальных школ. Указанные расходы в течение отчетного (налогового) периода включаются в состав внереализационных расходов в размере, не превышающем 10 (десять) процентов от расходов налогоплательщика на оплату труда за этот отчетный (налоговый) период.
Создание института "школьного арбитража"
Не секрет, что в российских школах имеют место факты взяточничества, незаконных поборов, физического и морального издевательства со стороны учителей и директоров школ. Кроме того, конфликты возникают не только между школой и учениками, но и между школой и родителями.
Полагаться на то, что школы сами разберутся в этих конфликтах, не приходится - директора учебных заведений предпочитают, как правило, не выносить сор из избы и зачастую покрывают проштрафившихся педагогов.
Для того чтобы сделать систему школьного образования более прозрачной и повысить ответственность всех участников образовательного процесса, предлагается ввести при Министерстве образования специальный орган под условным названием "Школьный арбитраж". Среди его функций:
- разрешение споров между родителями и учениками, с одной стороны, и учителями и руководством школ, с другой.
- улаживание возникающих конфликтов,
- независимая экспертиза принимаемых руководством школ решений,
- консультации родителей и учеников в случае возникновения конфликтных ситуаций. Входить в этот орган могли бы в равной степени и представители министерства образования, законодательных собраний, заслуженные учителя, психологи и родители. В случае возникновения острых конфликтов и вопиющих ситуаций эти арбитражи могли бы предавать их гласности, предлагать способы выхода из них, инициировать уголовное или административное преследование лиц, грубо нарушающих права ребенка.
Профессиональная ориентация школьников
По данным Росстата, доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных в регионах России составляет от 25 до 50%, и более 60% представителей молодежи работает не по специальности. Очевидно, что жизненный успех каждого гражданина во многом зависит от правильного выбора профессии, от того, насколько он сможет реализовать свои способности. Также очевидно и то, что максимальная профессиональная реализация граждан – залог процветания всей страны. Выбор будущей профессии, как правило, происходит в школьном возрасте и в основном зависит от среды, в которой живет юный гражданин, от позиции родителей и учителей. Убеждены, что государственная программа, имеющая своей целью помощь юным гражданам в профессиональном ориентировании, могла бы оказать в этом выборе неоценимую помощь. Представляется, что введение такого школьного предмета как "Профориентирование" или другие традиционные методы могут оказаться неэффективными: вряд лив каждой российской школе найдется учитель, способный рассказать обо всем многообразии профессий и помочь каждому ученику найти именно свою. Предлагаемый МОП проект предусматривает принятие Федеральной программы по подготовке профессиональных детских психологов, способных с помощью современных методик проводить диагностику и исследование талантов каждого ребенка и, в соответствии с результатами, конфиденциально рекомендовать родителям то или иное приоритетное направление его будущей деятельности. Тестирование проводится в старших классах.
В рамках проекта предлагается создание профильных предприятий и творческих кружков по следующим направлениям с учетом специализации школы:
- Туристический клуб (подготовка тематических экскурсий на разных языках, проведение маркетинговых исследований в области современного туризма, размещение информации о клубе на специализированных сайтах),
- Бюро переводов (выполнение технических и художественных переводов, переводы информационных и рекламных материалов на заказ),
- Пресс-центр (создание и информационное обслуживание электронного тематического ресурса на web-сайте),
- Агентство компьютерного проектирования (обучение и реализация проектов в области ландшафтной архитектуры, дизайна интерьеров, разработка web-сайтов),
- Дизайн-бюро (компьютерный дизайн и верстка. Создание рекламных материалов, оформление печатных изданий, учебных пособий. Создание комиксов и компьютерных мультсериалов),
- Кружок садоводчества (работа на школьной территории, на территории парков, обустройство частных территорий на заказ),
- Компьютерное моделирование одежды (создание молодежной коллекции одежды и различных тематических аксессуаров для фестивалей. Проведение форумов, спортивных мероприятий в рамках проекта),
- Клуб здоровья (организация семейных занятий в рамках программы "Здоровая семья").
Всероссийская школьная стенгазета
По данным Министерства образования и науки, в России работают около 65 тысяч школ, в которых учатся около 20 миллионов детей. Несмотря на то, что в России есть "Учительская газета", пользующаяся большим спросом среди учителей, а также несколько сотен газет, издаваемых силами самих школьников, единой федеральной газеты для школьников не существует. При этом спрос на целевую информацию для школьников есть.
Очевидно, что издавать газету тиражом 4 миллиона экземпляров дорого. Более того, неясными являются и возможные пути её распространения. В связи с этим наиболее целесообразным представляется еженедельное издание такой газеты в виде электронной модели, которая содержит три основных компонента: федеральный (новости, материалы общефедерального характера – создаются в Москве), региональный/местный (региональные и местные материалы, интересные школьникам – делается на региональном/местном уровне) и собственно школьный (создаётся силами самих школьников с привлечением учителей).
Предлагается создать готовую модель издания, которую её авторы на региональном/ школьном уровнях смогут заполнять, не прибегая к специальным навыкам моделирования и вёрстки газеты. От них требуется лишь создать текстовый/иллюстративный ряд, который без труда можно сверстать, используя федеральную модель.
Конечный продукт может распечатываться на любом принтере на листахА4 и вывешиваться на настенных информационных стендах, размещаемых на первых этажах школ. Это позволит до минимума сократить расходы на "изготовление" и "распространение" газеты, а также даст возможность гибко управлять её содержанием. Информационные стенды изготавливаются единообразно для всех школ (например, в формате три блока по четыре листа). В заранее определенных пропорциях карманы для листов распределяются между всеми, кто должен иметь право публиковать ту или иную информацию: представителями Министерства, департаментом образования субъекта РФ, профильными общественными организациями(или их комитетами), родительским комитетом, учительским коллективом и школьниками.
МОЛОДЕЖНАЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ АССАМБЛЕЯ
За последние несколько лет молодежная политика в России (точнее, молодежь в политике) совершила заметную эволюцию. Начав с показательных уличных акций, направленных, прежде всего, на привлечение внимания СМИ, молодежь превратилась в заметного игрока на политическом поле (достаточно проанализировать медиактивность основных молодежных организаций, а также феноменальное количество молодых кандидатов на выборах в Мосгордуму). По сути, сегодня молодежь является прообразом нового политического класса, который не сможет долго довольствоваться отведенной ему ролью дублера.
В этой связи МОП предлагает проведение Молодежной общественно-политической ассамблеи с целью продемонстрировать новую философию отношений между конкурирующими политическими силами – не философию политического рейдерства, направленного на уничтожение и дискредитацию оппонента, а философию социального компромисса, готовности объединения перед лицом внутренних и внешних политических вызовов. Проведение Ассамблеи позволит лучше понять, что представляют собой современные молодежные организации в России, каковы различия между ними, насколько эти различия непреодолимы и, конечно же, позволит вовлечь радикальных молодежных политиков в пространство легальной дискуссии.
Цели проекта:
- собрать за одним столом представителей различных молодежных организаций;
- ответить на вопрос, какие общественно-политические проблемы для молодежи являются сегодня наиболее острыми;
- определить место молодежи в общественно-политической жизни современной России.
Для того чтобы Ассамблея стала максимально репрезентативной, то есть отражала реальное положение дел в области молодежной политики, список участников не должен ограничиваться только представителями одного политического фланга. Задача Ассамблеи – объединить всех, в том числе специфические региональные организации (например, объединения молодых казаков, калининградцев и т.д.).
В проекте также описываются сроки, место проведения Ассамблеи, его возможная программа, темы дискуссий и формы общения участников.
МОЛОДЕЖНОЕ ТЕЛЕВИЗИОННОЕ РЕАЛИТИ-ШОУ "ДЕЛЕГАТ"
В целях укрепления институтов гражданского общества, популяризации основ избирательной демократии и развития сегмента молодежной политики в России МОП выступает с инициативой проведения телевизионной игры "Делегат".
Основную идею игры можно определить как "Политическую Фабрику Звезд", где вместо певцов и музыкантов за пальму первенства сражаются молодые политики и лидеры молодежных движений. Также как у "Фабрики Звезд" и других программ подобного формата, цель "Делегата"– определить лучшего. В случае с "Делегатом" – лучшего политика, идеального кандидата в президенты, депутаты, политического лидера. Для достижения этой цели пять команд, представляющие различные сегменты политического поля – условные "левые", "центристы", "правые радикалы", "патриоты" и "зеленые" – вступают в ххх-недельный телевизионный марафон, повторяющий основные этапы избирательной кампании. За ххх недель участники шоу должны продемонстрировать телезрителям свои навыки ведения предвыборной борьбы и наглядно доказать, что именно они достойны того, чтобы именоваться "народным кандидатом". В финале программы проводится виртуальное голосование, которое определяет победителя шоу. В качестве главного приза разыгрывается вакансия на работу в одной из государственных структур (рассматриваются варианты с трудоустройством в одно из правительственных агентств, аппарат Думы или Администрацию Президента).
Проект также описывает формат игры, ее этапы, способы демонстрации в эфире, роль ведущего, место и время проведения.
ИНИЦИАТИВЫ В ПОДДЕРЖКУ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ
Небрежное отношение к своему здоровью – отличительная черта российской молодежи. Многие представители подрастающего поколения не только не умеют или не желают принимать меры по укреплению здоровья, но и с легкостью наносят себе серьезный вред, приобщаясь к вредным привычкам. Как показывают опросы, менее половины подростков и треть студентов пока не приобрели вредные привычки. Остальные в той или иной степени втянуты в употребление сигарет, алкогольных напитков, наркотических средств. Кроме того, в России одна из самых молодых эпидемий ВИЧ-инфекции в мире: люди до 30 лет составляют 75% инфицированных, тогда как в Европе среди ВИЧ-положительных молодежь составляет только 30%. Молодежная Общественная Палата считает заботу государства о здоровье молодежи одним из основных условий выживания нации и предлагает инициативы, осуществление которых позволит приблизить решение задач по сохранению и поддержанию здоровья граждан.
Борьба со СПИДом
Молодежная общественная инициатива по борьбе с ВИЧ/СПИДом в России призвана направить скоординированные действия государства, общества и СМИ на предотвращение эпидемии, в первую очередь, среди молодежи. МОП планирует:
- Проведение круглых столов, дискуссий по данной проблеме с привлечением заинтересованных структур и лидеров общественного мнения, по итогам которых будут предлагаться обоснованные варианты улучшения ситуации. Актуальные поводы для этого: саммит "Восьмерки", национальный проект "Здоровье", Федеральная целевая программа"Анти-ВИЧ/СПИД";
- Организацию всероссийского конкурса на лучшую концепцию ин-формационной кампании по борьбе с ВИЧ/СПИД с дальнейшей реализацией этой концепции;
- Проведение акции "Презерватив в каждой аптечке", направленной на введение нормы об обязательной комплектации автомобильных аптечек презервативами;
- Разработку законодательных норм, обязывающих ночные клубы, вузы, рестораны и прочие увеселительные заведения размещать автоматы по продаже презервативов.
Борьба с курением среди подростков и молодежи
Курение детей и подростков приобретает в России масштабы серьезной социальной проблемы. По данным ВОЗ, в России курит треть подростков до 18 лет. По данным Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Минздрава и социального развития России, есть несколько факторов, влияющих на увеличение числа несовершенно-летних курящих: в их числе неработоспособность закона “Об ограничении курения табака”, агрессивная реклама, "мода" на курение, стремление казаться старше, доступность табачных изделий, пример взрослых.
МОП планирует разработку Федеральной информационной кампании, направленной на создание позитивного образа некурящего подростка, на формирование моды на здоровый образ жизни и отказ от курения. Проект предлагает усиление общественного и государственного контроля исполнения действующего ФЗ "Об ограничении курения табака", ст. 4 которого запрещает продажу табачных изделий лицам моложе 18 лет.
В рамках проекта предлагается:
- указать в Кодексе об административных правонарушениях РФ прямую ответственность за продажу табачных изделий лицам моложе 18 лет. В настоящее время нарушителей можно привлечь к ответственности лишь по ст. 14.15 КоАПП РФ "Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров";
- установить высокий размер штрафа за продажу табачных изделий лицам моложе 18 лет. В настоящее время в Кодексе об административных правонарушениях РФ, в статье 14.15 размер штрафа для граждан составляет от 3 до 15 МРОТ, для должностных лиц – от 10 до 30 МРОТ, а для юрлиц – от 100 до 300 МРОТ;
- ввести дополнительный специальный инструктаж для персонала торговых предприятий (продавцы, кассиры, а также работники мелко-розничной торговли) с целью прекращения продажи сигарет детям и подросткам. Ряд крупных торговых сетей России уже дали согласие на введение специального обучающего блока для персонала – "Как отказать в незаконном требовании", разработанного Общественным советом "Твой выбор".
В настоящий момент в разработке находится ряд инициатив Молодежной Общественной Палаты, направленных на поддержку молодых семей, развитие спорта и науки в молодежной среде, организацию досуга молодежи и др.
|
